經濟觀察網 記者 張銳 廣東省日前公布的《2019年廣東省科技經費投入公報》透露出一個變化，在全省地方財政科技撥款中，“基礎研究”科目的支出同比去年增長了1025.2%。

根據附注解釋，基礎研究指，為了獲得關于現象和可觀察事實的基本原理的新知識而進行的實驗性或理論性研究，它不以任何專門或特定的應用或使用為目的。

“以前，在原始創新、集成創新和引進消化再創新等三大創新模式中，廣東偏重后兩者。”11月5日，廣東省體制改革研究會執行會長彭澎向經濟觀察網記者表示，過去認為原始創新應該由“國家隊”集中的北京、上海來承擔，現在深圳經濟實力壯大了、產業升級到了一個高質量發展水平，重視基礎研究是水到渠成。

此前，國家統計局社科文司首席統計師鄧永旭解讀《2019年全國科技經費投入統計公報》時表示，我國基礎研究占比（6.0%）與發達國家普遍15%以上的水平相比差距仍然較大，研究與試驗發展（以下簡稱R&D）產出多而欠優的現象亟需改善。

“基礎研究”獲財政科技撥款翻十倍

10月29日，廣東省統計局、廣東省科學技術廳、廣東省財政廳聯合發布《2019年廣東省科技經費投入公報》，內容包括R&D經費投入和全省財政科技支出情況。

根據附注解釋，R&D經費指，統計年度內全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發展的經費。包括實際用于研究與試驗發展活動的人員勞務費、原材料費、固定資產購建費、管理費及其他費用支出。

2019年，全省共投入R&D經費3098.49億元，比上年增長14.6%。其中，基礎研究、應用研究和試驗發展經費所占比重分別為4.6%、8.0%和87.4%。

2019年，全省財政科技撥款額為1168.79億元，比上年同比增長13.0%，占當年全省財政支出的比重為6.76%。

經濟觀察網記者注意到，在2019年全省地方財政科技撥款分類科目中，基礎研究支出有較為明顯的變化。

《2019年各分類科目財政科技撥款情況》顯示，基礎研究科目支出，從2018年的4.65億元，增長至52.30億元，同比增長1025.2%。同時，《2019年各經濟區域財政科技撥款情況》則顯示，89.6%的政府財政科技撥款在珠三角地區，合計1047.40億元，同比去年增長11.2%。

中國（深圳）綜合開發研究院副理事長李羅力曾在接受經濟觀察網記者訪問時表示，中國現在的科技研發乃至創新，主要還是一個加持性的和應用型的創新。中國和許多國家一樣，大部分的研發成果都還是在這些原創科研成果的基礎上，先模仿、學習，然后做應用性的創新和邊界上的拓展。就中國原有的科研布局來講，我們國家著名的科研機構和著名科研類大學幾乎都部署在北京、上海、廣州、天津、武漢、西安這些原來的中心大城市。

“這些年深圳的基礎研究異軍突起，顯然是走了一條新路。”廣東省體制改革研究會執行會長彭澎認為，深圳從重視應用研究到兼顧基礎研究。同時，深圳也充分利用市場化。“深圳的很多研發都放在企業，這與高校眾多的廣州等城市不一樣。而且，深圳的高校建設熱潮是國際化合作，重視市場化項目，這樣就把基礎研究與市場化、產業化結合起來了。”

公報亦顯示，盡管基礎研究科目支出有較大增幅，但整體占比并不算大。其他科學技術科目支出合計為590.62億元，占全省財政科學技術支出的50.5%，比重最大；其次技術研究與開發支出384.53億元，占全省財政科學技術支出的比重為32.9%。

此外，在基礎研究支出增加的同時，應用科學和社會科學兩項科目支出，從12.83億元、16.76億元降至5.06億元、5.09億元，分別同比下降60.5%和69.6%。

北上廣深科研投入哪家強？

今年8月，國家統計局社科文司首席統計師鄧永旭就《2019年全國科技經費投入統計公報》解讀表示，從國際比較看，2013年以來我國R&D經費總量一直穩居世界第二，與美國差距逐步縮小，R&D經費投入強度（與全省地區生產總值之比）已接近歐盟15國平均水平。

國家統計局公布的《2019年全國科技經費投入統計公報》顯示，2019年，R&D經費投入超過千億元的?。ㄊ校┯?個，分別為廣東3098.5億元、江蘇2779.5億元、北京2233.6億元、浙江1669.8億元、上海1524.6億元和山東1494.7億元。

《2019年廣東省科技經費投入公報》顯示，2019年，R&D經費投入分地區來看，依次為深圳1328.28億元、廣州677.74億元、東莞289.96億元、佛山287.41億元、惠州109.356億元、珠海108.31億元。

四個一線城市中，北京、上海、深圳R&D經費投入均是在千億以上，但廣州僅為深圳的一半。

同時，從《2019年廣東省科技經費投入公報》公布R&D經費投入強度情況來看，深圳為4.93%、珠海為3.15%、東莞3.06%超過平均線。平均線之上沒有廣州。

廣州市統計局公布的《廣州統計年鑒2020》顯示，2019年，R&D經費相當于地區生產總值比例為2.87%。

上海市統計局公布的《2019年上海統計年鑒》顯示，2018年，R&D經費支出相當于上海市生產總值比例為4.16%。北京市統計局公布的《北京統計年鑒2019》顯示，2018年，R&D經費內部支出相當于地區生產總值比例為6.17%。

鄧永旭亦指出，我國R&D經費投入強度（2.23%）與美國（2.83%）、日本（3.26%）等科技強國相比尚顯不足，且存在R&D產出多而欠優的現象。